國家中心城市最核心的功能是從國家的層面來帶動全國發(fā)展。實施“強省會”行動，蘭州要以建設國家中心城市為目標，加快布局。

蘭州建設國家中心城市擁有潛在機會和現(xiàn)實優(yōu)勢。地利：首先，蘭州地處我國內(nèi)陸腹地，具有區(qū)位優(yōu)勢。其次，在胡煥庸地理分界線以西的重要中心城市或重要城市中，蘭州發(fā)展程度排在第一位。再次，是生態(tài)環(huán)境的潛力，近些年西北的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了重大的變化，西北地區(qū)暖濕化的趨勢已經(jīng)非常明顯。天時：從國際環(huán)境來看，我國西北內(nèi)陸地區(qū)正變得越來越重要，換言之內(nèi)陸的劣勢在下降，優(yōu)勢在提升。經(jīng)過改革開放四十余年的發(fā)展，東部沿海實現(xiàn)了領先發(fā)展，目前正處于轉(zhuǎn)型升級階段，東部沿海的部分產(chǎn)業(yè)要向中部、西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。“雙循環(huán)”背景下，中國經(jīng)濟的發(fā)展格局也在發(fā)生重大變化，經(jīng)濟重心在內(nèi)移，尤其是位于中部地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)的中心城市的地位有可能會進一步提升。人和：“一帶一路”建設提出以來，蘭州已經(jīng)在發(fā)展中獲益，蘭州在絲綢之路經(jīng)濟帶上的地位也得到迅速提升。此外，黃河國家戰(zhàn)略、新時代西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略部署，對甘肅和蘭州的發(fā)展而言更是重要機遇，要更好地重視和把握。

要進一步提高認識，明確目標任務。國家中心城市重點是服務國家戰(zhàn)略，帶動國家發(fā)展，其建設目標是擁有并塑造在重大領域國家服務重大功能。要瞄準潛在機會，突出存量優(yōu)勢。蘭州在信息重要中心功能、交通中心功能、科技和教育功能等方面存在優(yōu)勢，具有建設成為全國功能中心的可能性。要創(chuàng)造適宜環(huán)境，加強城市營銷。創(chuàng)造和培育吸引高端要素、高端資源、高端機構(gòu)聚集的適宜環(huán)境，擴大在全國產(chǎn)生影響力。同時，還要提高在蘭州生活和營商的環(huán)境質(zhì)量，形成支撐高端要素發(fā)揮作用的環(huán)境優(yōu)勢。要穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，爭取跨越發(fā)展。從層級上來看，蘭州有些功能可以追求先從非國家中心變成潛在的國家中心;從空間上來看，可以先爭取建立西北的重要中心城市，再一步一步將蘭州打造成為國家中心城市。

(作者為中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任)

關(guān)鍵詞： 國家中心城市 潛在機會 現(xiàn)實優(yōu)勢 生態(tài)環(huán)境