進(jìn)入3月以來(lái)，受多地疫情防控及熔斷影響，去年秋季至今年春節(jié)前原本有所回升的我省國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)再度按下了“暫停鍵”。迄今，新冠肺炎疫情已歷時(shí)兩年多，旅游業(yè)反復(fù)受到?jīng)_擊。為幫助旅游業(yè)渡過(guò)危機(jī)，早日走出困境，近期我省出臺(tái)了一系列紓困幫扶政策。記者采訪發(fā)現(xiàn)，我省旅游企業(yè)在期盼進(jìn)一步提升政策紓困力度和精準(zhǔn)度的同時(shí)，也在倒逼轉(zhuǎn)型中積極尋求適合自己的突圍之道。

反復(fù)沖擊下的危機(jī)

“基于當(dāng)前的疫情防控政策，很多游客擔(dān)心在旅途過(guò)程中突發(fā)疫情，導(dǎo)致或是滯留途中，或是被隔離，旅行意愿已幾乎為零。”從江蘇中旅境內(nèi)部李凈的話語(yǔ)中，聽(tīng)得出經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的煎熬。這兩年里，她的大多數(shù)同行選擇了離開(kāi)。她表示，為了活下去，企業(yè)也嘗試賣過(guò)特價(jià)預(yù)售門票，搞過(guò)目的地土特產(chǎn)代購(gòu)，還安排導(dǎo)游做過(guò)景區(qū)介紹直播，但始終做不起來(lái)。

據(jù)蘇州5家旅游協(xié)會(huì)聯(lián)合公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自今年2月當(dāng)?shù)匾咔榘l(fā)生以來(lái)，累計(jì)取消的旅游訂單涉及超過(guò)4萬(wàn)人，涉及總營(yíng)收超過(guò)2100萬(wàn)元，平均每家虧損額320萬(wàn)元，員工自動(dòng)離職率超30%。

近日，省文旅廳公布的《當(dāng)前旅游行業(yè)面臨的突出困難問(wèn)題及有關(guān)期盼建議》，描述了當(dāng)前我省旅游業(yè)的空前危機(jī)。從宏觀角度看，全球疫情高位運(yùn)行、國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)的大背景下，出境游全面停滯，跨省游市場(chǎng)“熔斷”，游客平均出游距離不斷縮短，旅游消費(fèi)意愿持續(xù)下降，旅游消費(fèi)大幅萎縮。從微觀角度看，旅游業(yè)幾乎負(fù)擔(dān)著疫情波及的最大壓力。旅行社既面臨退團(tuán)退款的壓力，又面臨預(yù)(墊)付款無(wú)法追索的損失;旅游景區(qū)既無(wú)營(yíng)業(yè)收入，又要承擔(dān)人工成本和先期活動(dòng)投入損失;星級(jí)旅游賓館營(yíng)收斷崖式下跌，客源銳減，住宿、會(huì)議和餐飲預(yù)訂大規(guī)模取消。

對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)說(shuō)，影響最為直接的便是人員流動(dòng)的停滯。省文旅廳公布的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前全省86.52%的旅行社流動(dòng)資金不足，74.4%的旅行社發(fā)生不同程度的裁員或者自然減員后不再補(bǔ)員，只有42.3%的旅行社能夠做到全額發(fā)放員工工資。

國(guó)內(nèi)大批線下旅行社特別是中小旅行社已有覆巢之危，互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)商同樣艱難。同程旅行2021年度財(cái)報(bào)顯示，去年三、四季度凈利潤(rùn)同比分別下滑5.6%、18.5%。我省另一龍頭在線旅行平臺(tái)途牛旅游網(wǎng)預(yù)計(jì)，今年一季度凈收入同比將下降45%至55%。據(jù)途牛網(wǎng)最新預(yù)訂數(shù)據(jù)，截至3月21日，2022年3月國(guó)內(nèi)出游總?cè)舜瓮葴p少55%，環(huán)比減少36%。

業(yè)界呼喚政策帶來(lái)生機(jī)

2020年至今，國(guó)家和省已經(jīng)出臺(tái)了一系列旅游業(yè)紓困幫扶政策。今年1月，省文旅廳聯(lián)合省財(cái)政廳出臺(tái)了“江蘇文旅16條”，即《關(guān)于推動(dòng)文旅消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容促進(jìn)文旅市場(chǎng)加快全面復(fù)蘇的若干政策措施》。其中明確提出，從省級(jí)文化和旅游發(fā)展資金中調(diào)劑安排8500萬(wàn)元，重點(diǎn)支持文旅市場(chǎng)主體恢復(fù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展;提前開(kāi)展年度省級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審工作，及早下達(dá)9000萬(wàn)元項(xiàng)目資金;下調(diào)2022年度省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金利率1個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)劑安排省級(jí)文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元給予優(yōu)質(zhì)基金項(xiàng)目利息補(bǔ)貼等。

2月28日，省政府出臺(tái)“蘇政40條”，即《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施》，其中也有一系列面向旅游業(yè)的扶助救濟(jì)政策。

4月18日，省政府出臺(tái)“助企紓困新政22條”，即《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情新變化新沖擊進(jìn)一步助企紓困的政策措施》，對(duì)旅游業(yè)的紓困范圍與力度，在“蘇政40條”的基礎(chǔ)上又有提升。譬如，進(jìn)一步明確鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)和群團(tuán)活動(dòng)時(shí)，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)，預(yù)付款比例不低于50%;加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對(duì)小微文旅企業(yè)支持力度，2022年投放的新項(xiàng)目不低于30%，等等。

久旱的從業(yè)者們正渴盼政策的“甘霖”落地。但記者采訪的多家旅游企業(yè)反映，已出臺(tái)一段時(shí)間的“蘇政40條”“江蘇文旅16條”提及的許多紓困政策目前尚未落地實(shí)施。多名企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)有政策落地過(guò)程中還存在許多細(xì)節(jié)上的問(wèn)題需完善。例如，政策鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位委托旅行社、酒店等承辦培訓(xùn)、會(huì)議活動(dòng)，但在實(shí)際操作中，因發(fā)票問(wèn)題很難通過(guò)紀(jì)檢和審計(jì)，難以落實(shí)。退質(zhì)保金、減稅降費(fèi)、降息貼息等方式，對(duì)于很多營(yíng)收銳減甚至負(fù)數(shù)的旅游企業(yè)，只是杯水車薪。“紓困資金落在每個(gè)企業(yè)頭上，可能只夠勉強(qiáng)發(fā)員工一個(gè)月的基本工資，對(duì)于困境中的旅游行業(yè)仍解不了渴。”李凈坦言。

什么才是我省旅游從業(yè)者最急切之盼?在確保健康安全的前提下保障流動(dòng)性，無(wú)疑是他們的首要愿望。同程旅行一位負(fù)責(zé)人表示，希望有關(guān)部門能研究出臺(tái)針對(duì)疫情最新變化的科學(xué)精準(zhǔn)防控措施，將疫情的負(fù)面影響降到最低。業(yè)內(nèi)人士普遍表示，疫情進(jìn)入防控常態(tài)化，旅游業(yè)應(yīng)“戴著口罩抓發(fā)展”，刺激消費(fèi)，為行業(yè)帶來(lái)新的活力。因此，建議相關(guān)部門及時(shí)更新防控思路和措施，綜合利用大數(shù)據(jù)、AI等智慧化手段，將“關(guān)停”“熔斷”的使用頻率盡可能降到最低。

推動(dòng)緩繳五險(xiǎn)一金、房租減免、普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等減稅降費(fèi)政策盡快落地，也是解決行業(yè)內(nèi)許多企業(yè)當(dāng)前現(xiàn)金流危機(jī)的關(guān)鍵所在。“旅行社行業(yè)95%租賃的是非國(guó)有物業(yè)，建議從政府紓困資金中分出一部分給予非租賃國(guó)有和行政事業(yè)單位權(quán)屬物業(yè)的旅行社企業(yè)，用作租賃辦公場(chǎng)所補(bǔ)貼。”蘇州一家旅游協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

許多旅游景區(qū)則期盼在政府引導(dǎo)下對(duì)傳統(tǒng)旅游方式進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)，利用5G、VR、AR等新技術(shù)開(kāi)發(fā)線上文旅產(chǎn)品，期盼政策培育扶持基于新技術(shù)、新體驗(yàn)、新場(chǎng)景的旅游新業(yè)態(tài)，如研學(xué)旅游、體育旅游、在線旅游、夜游經(jīng)濟(jì)等，從而提高自身在特殊市場(chǎng)背景下的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

此外，疫情當(dāng)前，小微旅游企業(yè)融資難的問(wèn)題不僅依舊存在，在旅行社、景區(qū)等細(xì)分領(lǐng)域，供需矛盾還在加劇。

轉(zhuǎn)型才有轉(zhuǎn)機(jī)

事實(shí)上，在今年新一輪疫情前，我省一些中小旅游企業(yè)已不再一味等待，開(kāi)始主動(dòng)求變。依托自身互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幾大主流在線旅游平臺(tái)走在了變革的前列。

途牛網(wǎng)目前已基本建成覆蓋私域和公域流量平臺(tái)的直播矩陣，還依據(jù)“本土疫情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”的最新信息第一時(shí)間為預(yù)訂待出游用戶、出游中用戶以及出游歸來(lái)用戶提供不同的服務(wù)。在數(shù)字化助力下，去年途牛虧損金額同比2020年收窄超90%，重返上升之路。

同程旅行則瞄準(zhǔn)疫情期間“游客下單決策周期更短”的新特點(diǎn)，聚焦于復(fù)購(gòu)率更高的短途旅游市場(chǎng)，著力打造“家庭游”“親子游”為主的品質(zhì)微度假。同時(shí)，下沉中小城市年輕客戶群體，推出機(jī)票盲盒、劇本殺主題航班、酒店電競(jìng)房等適應(yīng)年輕化趨勢(shì)的新型旅游產(chǎn)品。去年，同程旅行全年平均月活用戶已達(dá)2.6億人，較2020年增長(zhǎng)34.2%;營(yíng)收75.38億元，同比增長(zhǎng)27.1%，甚至超過(guò)了疫情前的2019年。

攜程旅行也在3月初推出目的地“摘星計(jì)劃”，通過(guò)直播“種草”等方式集中推介蘇州、武漢、深圳等多個(gè)當(dāng)時(shí)重新成為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的“安心宜游城市”，提振游客出行的信心。“摘星”后一周內(nèi)，攜程平臺(tái)上，目的地為蘇州的旅行產(chǎn)品預(yù)訂量較“摘星”前一周增長(zhǎng)了40%。

與在線旅游平臺(tái)的靈活轉(zhuǎn)型形成鮮明對(duì)比的，是傳統(tǒng)旅行社的步履維艱。業(yè)內(nèi)人士分析，當(dāng)前線下旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，供給結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，缺乏好內(nèi)容，產(chǎn)品迭代慢，急需整個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)。然而旅游業(yè)市場(chǎng)的特點(diǎn)是前期投入大，綜合回報(bào)周期長(zhǎng)。對(duì)運(yùn)營(yíng)思維較為傳統(tǒng)又缺乏足夠資金支撐的傳統(tǒng)旅行社而言，轉(zhuǎn)型發(fā)展難度極大。

旅游業(yè)紓困之道，不僅在于政策扶助，在疫情倒逼下把握機(jī)會(huì)加速轉(zhuǎn)型同樣重要。很多企業(yè)如今的困局，根本原因之一是多年以來(lái)的規(guī)模擴(kuò)張型市場(chǎng)環(huán)境下形成的保守與自滿。其實(shí)，即便是在市場(chǎng)風(fēng)浪之下，依然有旅游業(yè)者能夠“殺出重圍”。去年，導(dǎo)游張娟在泰山做了很多場(chǎng)直播，“泰山娟姐”在網(wǎng)上火爆。她說(shuō)：“團(tuán)隊(duì)游客越來(lái)越少是毋庸置疑的，肯定會(huì)擠壓很多導(dǎo)游的生存空間，一些導(dǎo)游小程序也會(huì)帶來(lái)沖擊。但是，游客始終愿意為優(yōu)質(zhì)的講解買單，這也是我們深耕下去的理由。”

(記者 王峻峰)

關(guān)鍵詞： 紓困幫扶政策 助力旅游業(yè) 走出困境 突圍之道