解讀“十三五”以來各省份最低工資標(biāo)準(zhǔn) 你所在的省份漲了多少？

2018年你所在的省份最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整了嗎?

據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至6月6日，全國已有山東、上海、新疆、遼寧、江西、西藏、廣西和云南等8個省區(qū)市上調(diào)了2018年最低工資標(biāo)準(zhǔn)。自2016年以來，已有29個省份上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，至今未調(diào)整的是四川省和安徽省。不過，這兩個省也已經(jīng)明確表示今年將提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，如果順利實(shí)施，意味著今年上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的地方已經(jīng)擴(kuò)容至10省市。

此外，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者梳理“十三五”以來發(fā)布最低工資標(biāo)準(zhǔn)的省份并進(jìn)行排名發(fā)現(xiàn)，上海最高，為2420元;海南墊底，為1430元，兩者相差了990元。

上海最低工資標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)多年拔頭籌，重慶、北京仍有上調(diào)空間

最低工資標(biāo)準(zhǔn)是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動報酬。

記者將“十三五”以來各地上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行匯總后發(fā)現(xiàn)，2017年有20個省份上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是近幾年上調(diào)地區(qū)數(shù)量最大的年份，遠(yuǎn)超2016年的4個和2015年的2個。2018年下半年是否會有突破，值得期待。

上海以每月2420元的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，居全國最高，比排在第二位的天津(2050元)高出370元，比第三位的浙江省(2010元)高出410元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海的最低工資標(biāo)準(zhǔn)拔得頭籌并非首次，上一輪調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，上海也居第一。這當(dāng)然跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)，2017年上海統(tǒng)計(jì)公報顯示，上海的GDP總量30134億元。不僅如此，2017年上海人均GDP首次超過12萬元，已逼近2萬美元的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體標(biāo)準(zhǔn);同時，上海居民人均可支配收入全國第一。

同為直轄市的北京，其經(jīng)濟(jì)總量和上海相比稍顯遜色。北京市2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報顯示，北京市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值28000億元，計(jì)算可得，上海高出北京2134億元;在最低工資標(biāo)準(zhǔn)上，北京2017年最低工資標(biāo)準(zhǔn)為2000元，上海則高出北京420元。

再與天津相比。天津2017年的GDP總量為18595億元，上海高出天津11539億元，是上海與北京GDP差距的5.4倍。盡管如此，天津與上海的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的差距并沒有北京大，天津2017年的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為2050元，上海僅高出天津370元。

再看重慶。2017年重慶統(tǒng)計(jì)公報顯示，重慶的GDP總量為19500億元，與天津大致相當(dāng)，與上海相差10634億元，但是重慶1500元的最低工資標(biāo)準(zhǔn)卻比天津低不少，兩者差距為550元。與上海相比，差距更大，高達(dá) 920元。

在將4個直轄市進(jìn)行簡單對比后，中國勞動學(xué)會副會長蘇海南認(rèn)為，與上海相比，重慶、北京的最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍有上調(diào)空間。“當(dāng)然，是否上調(diào)，還需有關(guān)地區(qū)依據(jù)最低工資規(guī)定的方法針對本地區(qū)實(shí)際情況測算后再定。”

海南最低工資標(biāo)準(zhǔn)墊底，自由貿(mào)易港或助其扭轉(zhuǎn)

海南最低工資標(biāo)準(zhǔn)墊底多少會讓人感到意外，畢竟海南省剛剛獲批了自由貿(mào)易港。

統(tǒng)計(jì)顯示，2017年海南省地區(qū)生產(chǎn)總值4462億元，在全國排名第28位。雖然比排名第30位的青海省(地區(qū)生產(chǎn)總值為2642億元)高1820億元，但是最低工資標(biāo)準(zhǔn)比青海的1500元還要低70元。

似乎最低工資標(biāo)準(zhǔn)跟GDP之間的關(guān)系，在海南省有點(diǎn)水土不服。

蘇海南告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不僅跟GDP、人均GDP相關(guān)，還跟當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增速有關(guān)。如果經(jīng)濟(jì)增速放緩，當(dāng)?shù)匾矔紤]是否上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。海南省2017年的GDP增速為7.0%，低于青海省7.3%的增速。這也是導(dǎo)致海南省最低工資標(biāo)準(zhǔn)低的原因之一。

不僅如此，蘇海南指出，根據(jù)2004年1月原勞動和社會保障部頒布的《最低工資規(guī)定》第六條的規(guī)定：確定和調(diào)整月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)參考當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價格指數(shù)、職工個人繳納的社會保險費(fèi)和住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)狀況等因素。

“因此，科學(xué)確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，必須根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，實(shí)事求是地進(jìn)行測算，標(biāo)準(zhǔn)不能過低，也不能過高。如果標(biāo)準(zhǔn)過低，那么一些低收入勞動者及其贍養(yǎng)人口的基本生活將得不到保障，就不能夠維持勞動力的再生產(chǎn)。如果標(biāo)準(zhǔn)過高，企業(yè)硬去按照這個標(biāo)準(zhǔn)支付，且?guī)拥褪杖雽蛹壞酥寥w員工工資水平上升，將引發(fā)人力成本壓力明顯增加，也是不可持續(xù)的。”蘇海南說。

海南的低工資、高消費(fèi)一直備受大眾詬病，曾被戲稱“海南留不住年輕人”。但是，有分析認(rèn)為，這種現(xiàn)狀不久或?qū)⒈慌まD(zhuǎn)。2018年4月11日《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》發(fā)布，海南將建設(shè)全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，并逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。這意味著海南省將全面深化改革開放。

海南建設(shè)自由貿(mào)易港的益處很多，不僅會對新興行業(yè)形成集聚效應(yīng)，在吸引全球的科技資源、人才和資本方面也具有絕對的優(yōu)勢。蘇海南對此也持樂觀態(tài)度，“為進(jìn)一步推進(jìn)國際自由貿(mào)易港的建設(shè)，國家也會采取一系列舉措支持海南引進(jìn)人才。有了產(chǎn)業(yè)和人才，何愁海南的最低工資標(biāo)準(zhǔn)不會提高?”

各省份調(diào)整頻次不同，2017年調(diào)整數(shù)量增多

記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，各省份的調(diào)整頻次參差不齊。

比如上海，每年都在調(diào)整。2015年4月1日上海市最低工資標(biāo)準(zhǔn)為2020元，2016年調(diào)整為2190元，2017年又調(diào)至2300元，2018年4月1日進(jìn)一步調(diào)整到2420元。

再比如北京。2015年4月1日北京的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是1720元，2016年調(diào)整后為1890元，2017年增加到2000元。由此看來，北京之前最低工資標(biāo)準(zhǔn)也一直保持年年調(diào)整的頻率，2018年是否還會進(jìn)行調(diào)整也引發(fā)廣泛關(guān)注。然而相比之下，也有一些省份自2016年至今仍未進(jìn)行調(diào)整。

根據(jù)圖表可以看出，安徽和四川兩省調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)最近的日期均是2015年。不過目前這兩個省均已表態(tài)2018年將調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

四川省人社廳在2017年10月12日召開的新聞發(fā)布會上透露，四川省將在2018年7月1日前公布新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。擬定調(diào)整方案為，月最低工資三檔標(biāo)準(zhǔn)由原來的1260元、1380元、1500元，分別調(diào)整為1550元、1650、1750元。

另外，今年2月8日，安徽省人社廳召開的新聞通氣會也透露，2018年將適時提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

除此以外，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，自2017年至今未進(jìn)行調(diào)整省份有廣東、河北、重慶和海南4個;與2016年相比，2017年調(diào)整的省市則多了很多。

在蘇海南看來，之所以有那么多省份在2017年進(jìn)行了調(diào)整，“是因?yàn)?017年經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體看不錯。”國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年GDP增速達(dá)6.9%，是2010年以來全國經(jīng)濟(jì)增長首次加速。

而2018年進(jìn)行調(diào)整的省份能否達(dá)到2017年的數(shù)量，除了取決于經(jīng)濟(jì)增長因素，還跟國家的政策緊密相關(guān)。

根據(jù)2015年人社部發(fā)布《關(guān)于做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作的通知》，要求各地充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)形勢發(fā)展和企業(yè)實(shí)際情況，穩(wěn)慎把握調(diào)整節(jié)奏，將最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每兩年至少調(diào)整一次改為每兩至三年至少調(diào)整一次。

“按照國家兩到三年的政策規(guī)定，兩到三年調(diào)整都可以，如果當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好，一年調(diào)一次也不是不行。因此，對于那些未進(jìn)行調(diào)整的省份，即便今年不調(diào)整，明年再調(diào)也是符合政策規(guī)定的。”蘇海南如是說。

平均調(diào)增幅達(dá)10.64%，“五險一金”等社會保障水平也隨之提升

據(jù)2018年1月26日人社部2017年第四季度新聞發(fā)布會上透露的信息，2017年20個調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)平均調(diào)增幅度為11%。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者計(jì)算得出，2018年上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的8個省份，平均調(diào)增幅度為9.95%，僅廣西(20.00%)、西藏(17.86%)兩省份的調(diào)增幅度超過了11%的平均數(shù)，廣西的增加額最大，達(dá)280元，西藏的增加額也達(dá)到了250元。

“十三五”以來，全國31省份的最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均調(diào)增幅度是10.64%，接近人社部公布的11%的平均數(shù)。分省份看，吉林、湖北、福建、黑龍江、陜西、廣西、寧夏、河北、西藏、湖南、安徽、重慶、青海、海南等14個省份的最低工資調(diào)增幅度超過了11%，占比超過1/3。

更重要的是，隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，勞動者與之相關(guān)的“五險一金”等社會保障水平也會隨之提升。人社部2017年的調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見明確，逐步將失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)提高到城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。

目前，已經(jīng)有一些省份應(yīng)聲而動。

比如，廣東省人力資源和社會保障廳已對外發(fā)布，從2018年5月1日起，廣東省失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%，提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。

失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)從80%調(diào)高至90%后，一類地區(qū)達(dá)到1705元/月，二類地區(qū)達(dá)到1359元/月，三類地區(qū)達(dá)到1215元/月，四類地區(qū)達(dá)到1089元/月。其中，由于深圳2017年6月開始將最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高至2130元/月，所以深圳失業(yè)人員每月可領(lǐng)取1917元。

同樣地，寧夏也決定自2018年1月1日起，失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)從全區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的65%提高到75%，一次性提高10個百分點(diǎn)。調(diào)整提高后，失業(yè)保險金將從一類地區(qū)每人每月1079元上漲至1245元，二類地區(qū)每人每月1014元上漲至1170元，三類地區(qū)每人每月962元上漲至1110元。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制約束力

除了上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，近期，四川、內(nèi)蒙古、上海、山東等多省區(qū)市也在密集調(diào)整企業(yè)工資指導(dǎo)線，其基準(zhǔn)線上升均保持在7%以上。

一個是最低工資標(biāo)準(zhǔn)，一個是工資指導(dǎo)線，兩者的區(qū)別是什么?

蘇海南告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是具有強(qiáng)制性的法定工資支付標(biāo)準(zhǔn)下限，對企業(yè)具有強(qiáng)制約束力;而企業(yè)工資指導(dǎo)線是指導(dǎo)企業(yè)的平均工資水平增長的一個指導(dǎo)性參考值，沒有強(qiáng)制性，但卻有助于引導(dǎo)勞資雙方協(xié)商確定工資水平增長。

有了制度，誰來監(jiān)督實(shí)施?

依照《勞動法》和《最低工資規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，各級人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)用人單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。

對勞動者在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動，用人單位低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付工資的違法行為，人力資源和社會保障行政部門將根據(jù)《勞動法》《勞動合同法》和《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，責(zé)令用人單位限期改正，并支付其差額部分;逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額50%以上100%以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者加付賠償金。

除了政府部門的監(jiān)督，勞動者個人也可以有所作為。“勞動者對提供正常勞動后用人單位違反規(guī)定，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付其工資的，有權(quán)向人力資源和社會保障部門舉報、投訴?？偟恼f來，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)具有很強(qiáng)的約束力，各地用人單位都應(yīng)嚴(yán)格遵守。”蘇海南說。(本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2018年第23期)(記者 王紅茹)

關(guān)鍵詞： 工資標(biāo)準(zhǔn)