資料圖：廣州市交通委員會執(zhí)法局執(zhí)法人員在廣州東站對網(wǎng)約車相關(guān)資質(zhì)進行核查。中新社記者 陳驥旻 攝
網(wǎng)約車將納入出租汽車服務(wù)考核體系、無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動將有章可依、保險公司關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管進一步加強……6月起，一批新的法律法規(guī)將影響我們的生活。
全國性法律法規(guī)
6月新規(guī)：網(wǎng)約車將納入出租汽車服務(wù)考核體系
交通運輸部近日公布了新修訂的《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核辦法》。6月1號起，網(wǎng)約車將納入出租汽車服務(wù)考核體系。
其中，《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核辦法》將網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)納入考核，同時明確將對駕駛員遵守法規(guī)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營行為、運營服務(wù)等方面實施考核，出租汽車駕駛員在考核期內(nèi)得分低于3分，將按要求接受培訓(xùn)。出租汽車行政主管部門、出租汽車企業(yè)分別要建立出租汽車駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽檔案等。交通運輸部運輸服務(wù)司副司長王繡春介紹，此次新修訂《考核辦法》，進一步完善了目前出租行業(yè)企業(yè)和駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽考核指標(biāo)，尤其是把之前并未專門納入考核的網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員納入到了考核范圍。
針對近期網(wǎng)約車、順風(fēng)車發(fā)生數(shù)起侵害乘客權(quán)益的問題，王繡春再次強調(diào)，安全是出租運營服務(wù)必須遵循的底線，網(wǎng)約車不是法外之地。要加強對駕駛員的駕駛經(jīng)歷、交通責(zé)任的事故、暴力犯罪的記錄等背景情況的核查，同時發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，對于車輛運營過程長時間停留，駕駛員突然注銷軟件等異常情況要進行安全監(jiān)控和應(yīng)急處置方案。各地交通主管部門要加大對網(wǎng)約車非法運營、線上線下人車不符和以私人小客車合乘名義開展非法運營的行為的打擊力度。
無人機使用新規(guī)定6月1日起生效
關(guān)于無人駕駛航空器從事經(jīng)營性飛行活動，目前法律雖無針對性條款，但可以適用《民航法》第147條第二款“從事經(jīng)營性通用航空的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門申請領(lǐng)取通用航空經(jīng)營許可證。”而目前施行的《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》第45條第三款明確，“使用民用無人駕駛航空器進行經(jīng)營性通用航空活動的管理辦法，由民航局另行規(guī)定。”而無人駕駛航空器的運營監(jiān)管問題仍無適用標(biāo)準(zhǔn)。
將于今年6月1日起開始實施的《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動管理辦法》(以下簡稱《辦法》)中，對無人駕駛航空器運營商如何取得經(jīng)營許可證等諸多問題進行了明確，企業(yè)從事經(jīng)營性飛行活動將從此合法合規(guī)。民航局運輸司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示此次《辦法》的制定和發(fā)布，正是填補了這項空白，無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動將有章可依、有據(jù)可查。
《保險公司關(guān)聯(lián)交易管理辦法》于6月1日起施行
5月3日，銀保監(jiān)會發(fā)布《保險公司關(guān)聯(lián)交易管理辦法(征求意見稿)》向社會公開征求意見，旨在進一步加強關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，防范不正當(dāng)利益輸送的風(fēng)險。在征求意見之后，《保險公司關(guān)聯(lián)交易管理辦法》將于6月1日起施行。
《征求意見稿》要求，保險公司應(yīng)維護公司經(jīng)營的獨立性，減少關(guān)聯(lián)交易的數(shù)量和規(guī)模，提高市場競爭力。關(guān)聯(lián)交易也應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)清晰，避免多層嵌套等復(fù)雜安排。保險公司不得通過隱瞞關(guān)聯(lián)關(guān)系或者采取其他手段，規(guī)避關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)管審查以及報告、披露義務(wù)。
對于保險公司的關(guān)聯(lián)交易違規(guī)行為，監(jiān)管機構(gòu)將采用下發(fā)質(zhì)詢函、責(zé)令修改交易結(jié)構(gòu)、責(zé)令停止或撤銷關(guān)聯(lián)交易、責(zé)令禁止與特定關(guān)聯(lián)方開展交易等監(jiān)管措施。對于保險公司董事、監(jiān)事、高級管理人員或其他有關(guān)從業(yè)人員違規(guī)的，監(jiān)管機構(gòu)可采取責(zé)令改正;記入履職記錄，進行行業(yè)通報;責(zé)令撤換有關(guān)責(zé)任人員;認(rèn)定為不適當(dāng)人選等監(jiān)管措施。
地方性法律法規(guī)
山東：新公墓管理辦法6月1日起施行
為加強公墓管理，促進殯葬改革，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，山東近日發(fā)布新公墓管理辦法。辦法所稱經(jīng)營性公墓是指為公民有償提供骨灰安葬或安放的墓地和骨灰存放設(shè)施。公益性公墓是指由縣(市、區(qū))人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會建立的，為公民提供骨灰安葬或安放的非營利性墓地和骨灰存放設(shè)施。本辦法自2018年6月1日起施行，有效期至2023年5月31日。
辦法規(guī)定了禁止建造公墓的區(qū)域，即耕地、林地;自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護區(qū)及邊界外緣2000米;水庫、河流堤壩附近和水源保護區(qū)及邊界外緣2000米;鐵路、公路主干線邊界外緣500米，以及其他法律法規(guī)規(guī)定的禁止區(qū)域。
根據(jù)《殯葬管理條例》規(guī)定，墓穴占地面積超過《山東省殯葬管理規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予處罰：墓穴面積或墓碑高度超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)20%以下的，處以違法所得1倍的罰款;超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)20%至50%的，處以違法所得2倍的罰款;超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%以上的，處以違法所得3倍的罰款。屬經(jīng)營性公墓的，由設(shè)區(qū)的市以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正。有違法所得的，沒收違法所得，并處罰款;屬公益性公墓的，由縣(市、區(qū))人民政府民政部門責(zé)令限期改正。有違法所得的，沒收違法所得，并處罰款。
廣東：氣象災(zāi)害防御新規(guī)6月起施行
《廣東省氣象災(zāi)害防御重點單位氣象安全管理辦法》已獲通過，即將自2018年6月1日起施行。新規(guī)對哪些屬于重點單位予以明確，完善了服務(wù)與監(jiān)督工作，如規(guī)定可以根據(jù)重點單位經(jīng)營、生產(chǎn)活動需要定制個性化的氣象服務(wù)。就珠海而言，已將易燃易爆?；菲髽I(yè)、重大型企業(yè)等作為重點單位。最新名單近期將核對后發(fā)布。
《辦法》規(guī)定，市、縣、區(qū)氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府相關(guān)部門，根據(jù)本辦法規(guī)定擬定重點單位名錄。氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)對擬定的重點單位進行評審，評審結(jié)果報同級人民政府，確定后向社會公布。重點單位名錄應(yīng)當(dāng)每兩年更新一次?！掇k法》還予以明確規(guī)定，托幼機構(gòu)或?qū)W校、?；穫}庫、公共工程等八種單位可予以確定為氣象災(zāi)害防御重點單位;當(dāng)以上單位出現(xiàn)過因氣象災(zāi)害致傷致死等三類情況，則必須確定為氣象災(zāi)害防御重點單位。
江蘇：網(wǎng)絡(luò)食品交易主體備案管理辦法6月起施行
《江蘇省網(wǎng)絡(luò)食品交易主體備案管理辦法》將于2018年6月1日正式實施，新辦法規(guī)定，今后網(wǎng)絡(luò)食品交易主體需要向食品藥品監(jiān)管部門備案公示。
江蘇省藥監(jiān)局在5月9日召開的新聞發(fā)布會上頒布了《江蘇省網(wǎng)絡(luò)食品交易主體備案管理辦法》?！掇k法》規(guī)定，將網(wǎng)絡(luò)食品交易主體細(xì)分為網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、通過自建網(wǎng)站進行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者設(shè)立的從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的分支機構(gòu)三大類，分別在通信主管部門批準(zhǔn)、備案或分支機構(gòu)設(shè)立后三十個工作日內(nèi)向食品藥品監(jiān)管部門備案。
據(jù)介紹，通過備案管理，將線上的網(wǎng)站與線下的實體經(jīng)營者關(guān)聯(lián)起來，進一步壓實主體責(zé)任，為網(wǎng)絡(luò)食品市場的綜合治理奠定了基礎(chǔ)。備案部門自完成備案后七個工作日內(nèi)，在江蘇食藥局的政務(wù)網(wǎng)站上向社會公開相關(guān)備案信息。網(wǎng)絡(luò)食品交易主體的備案內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)自變化發(fā)生之日三十個工作日內(nèi)向原備案機關(guān)提交變更說明及相關(guān)證明文件。
云南：新修訂的《云南省禁毒條例》6月實施
新修訂的《云南省禁毒條例》將于今年6月1日起正式實施，共涵蓋總則、禁毒宣傳教育、毒品管制、戒毒管理和服務(wù)、禁毒國際合作、禁毒工作保障、法律責(zé)任等8章69條內(nèi)容。
修訂后的《云南省禁毒條例》明文規(guī)定，廣播影視、網(wǎng)絡(luò)視聽、文藝團體及有關(guān)單位依照國家有關(guān)規(guī)定，對因涉毒行為被公安機關(guān)查處未滿3年或者尚未戒除毒癮的人員，不得邀請其作為主創(chuàng)人員參與制作廣播影視節(jié)目或者舉辦、參與文藝演出;對上述人員作為主創(chuàng)人員參與制作的廣播影視節(jié)目以及代言的商業(yè)廣告節(jié)目，不予播出。禁毒條例還規(guī)定，嚴(yán)禁吸毒后駕駛機動車、船舶、軌道交通工具、航空器等;對病、殘吸毒人員實施分類戒治;對網(wǎng)上涉毒違法信息“零容忍”等。
武漢：新修訂的《武漢市街道辦事處條例》6月15日起施行
5月10日，武漢市人大常委會召開新聞通氣會宣布，新修訂的《武漢市街道辦事處條例》將于下月15日起施行。今后，街道辦事處的職責(zé)將以公共管理和服務(wù)為主，同時指導(dǎo)基層開展自治，上級部門不得給街道辦“增加負(fù)擔(dān)”。
修訂后的條例規(guī)定，街道辦事處的職能定位是以轄區(qū)內(nèi)的公共管理、公共服務(wù)、公共安全為重點，市、區(qū)政府有關(guān)部門不得擅自將職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)委托或者交由街道辦事處承擔(dān)。武漢市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近幾年，街道辦事處不斷承接來自上級各部門的任務(wù)，堪稱“不能承受之重”，導(dǎo)致其真正的管理服務(wù)職能無暇顧及，因此需要在條例中予以明確。
湖南：長沙出臺首部餐飲行業(yè)行規(guī)行約 6月1日起實行
6月1日起，長沙的5萬余家餐館將在長沙市首部餐飲行業(yè)行規(guī)行約的指導(dǎo)下，規(guī)范餐飲經(jīng)營行為，為市民提供更高質(zhì)量的餐飲服務(wù)。長沙市飲食安全協(xié)會將通過建立獎懲制度，推動行規(guī)行約的執(zhí)行和落實，強化餐飲行業(yè)的自律意識。這部《行規(guī)行約》是長沙市飲食安全協(xié)會據(jù)長沙市創(chuàng)建國家食品安全示范城市要求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定，共36條，主要從行業(yè)規(guī)范約定和消費糾紛處理兩個方面，為餐飲單位的經(jīng)營行為制定自律準(zhǔn)則。
長沙市目前共有大小餐飲單位5萬余家。近年來，長沙餐飲行業(yè)呈現(xiàn)出量質(zhì)同增的發(fā)展態(tài)勢，2017年長沙統(tǒng)計公報顯示，長沙市社會消費品零售總額4547.68億元，其中餐飲收入額413.78億元，占比近一成。在餐飲業(yè)結(jié)構(gòu)方面，長沙市自2016年推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作以來，重點之一就是規(guī)范餐飲服務(wù)業(yè)，特別是隨著“明廚亮灶”工程的推行，全市有1.2萬余家餐飲單位安裝了視頻廚房或進行了透明廚房改進，今明兩年還將對全市7000家小餐飲門店進行“透明廚房”全覆蓋。
